作者:记者 唐琳 来源: 发布时间:2021-3-16 2:8:51
湿地管护的365bet体育在线投注:路径

   2020年末,国家林业和草原局发布了一份数据,让不少人拍手叫好。

   “十三五”期间,我国统筹推进湿地保护与修复,增强湿地生态功能,维护湿地生物多样性,全面提升了湿地保护与修复水平。五年来,我国新增湿地面积300多万亩,湿地保护率达到50%以上。

   从1992年加入《湿地公约》,到2021年首次为保护湿地立法,我国始终坚持贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,政策、法律、科学等措施多管齐下,努力探索一条科学“管湿”的“365bet体育在线投注:路径”。

 

立法先行

 

   相关法规可以为湿地保护提供良好的制度保障,让保护行为更加有法可依。

   近年来,我国持续强化湿地管理顶层设计,湿地保护修复力度不断加大。2016年11月,国务院办公厅印发了《湿地保护修复制度方案》。目前,全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团省级实施方案均已出台。更令人欣喜的是,2021年1月,湿地保护法草案已提交全国人大常委会审议。

   谈及这个“千呼万唤始出来”的草案,北京林业大学生态法研究中心主任杨朝霞在接受媒体采访时表示,针对湿地保护专门立法,有利于从生态系统的整体性和系统性出发,建立覆盖全面、体系协调、功能完备的湿地保护法律制度体系,为强化湿地保护和修复提供法治保障。

   国家及地方湿地保护管理制度的贯彻落实,为全国各地的湿地保护与修复工作扫清了藩篱。自2013年起,青海省开始实施《青海省湿地保护条例》。依据相关法律条例,青海省林草局制定了湿地监督检查大纲,实施湿地保护分级管理和联合执法,初步解决了违规占用湿地、破坏生态等问题。得益于有效的生态和工程措施,目前青海省初步形成了以国家公园为主体、湿地型自然保护区为基础、湿地公园为补充的湿地保护体系。

 

转变观念

 

   在湿地生态系统保护过程中,还要正确认识湿地的重要性,提高保护意识,摆正湿地保护工作的位置。要做到这一点,仅仅依靠公众自觉是不够的。相关部门必须挺身而出,通过电视、广播、报刊、网络、手机等多种渠道,举办科普讲座和活动周、开设湿地摄影展、直播进湿地等多种形式,全方位宣传湿地保护知识,以期在全社会形成珍视湿地、爱护湿地的良好氛围,开创全社会共同保护的新局面。

   在我国东北边陲,黑龙江省将每年6月定为“湿地保护宣传月”。每到此时,省林草局都会通过媒体平台发出倡议,号召全省人民积极参与湿地保护工作,争当保护湿地的践行者、捍卫者和宣传者。除了传统手段,林草局还参加党风政府热线节目,解答群众关心的湿地相关问题;选择省内湿地资源优良的国家级自然保护区开启直播活动,带领网友走进保护区,领略湿地风光。

   省级层面的示范作用,带动省内各自然保护区“管湿”工作的有效推进。有着“365bet体育在线投注:最美湿地”之称的黑龙江省挠力河国家级自然保护区千鸟湖湿地就一直在创新宣传方式方面积极探索。自2012年起,千鸟湖湿地在保护区管理局的大力支持下,连续多年举办“爱鸟周”系列活动,通过爱鸟护鸟讲座、湿地观鸟投食、摄影及书画展等丰富多彩的内容,唤起公众爱鸟护鸟和保护湿地的意识。截至目前,活动累计发放宣传单近万份,悬挂各类宣传条幅100余条,展示各类摄影和书画作品千余幅,取得了极大的社会反响。

 

科学施策

 

   湿地作为地球上水陆相互作用形成的独特生态系统,对人类生存发展有着重要意义。湿地管护势在必行,管护必须科学先行。应针对湿地保护模式、湿地退化机理及修复关键技术,以及合理利用湿地等重要问题,开展科学研究和技术推广,提高整个湿地保护管理工作的科学化水平。

   千鸟湖湿地所属的红旗岭农场宣传部部长刘立明告诉我们,对于千鸟湖湿地的科学管护,他们着实花了一番力气。由于全国各地的湿地情况皆有不同,没有现成的“真经”可取,如何因地制宜地针对自家湿地进行科学管护便成为了一个难题。怎么办?农场领导班子绞尽脑汁,摸“家底”、查文献、请专家、搞调研……直路弯路走了个遍,农场才逐渐探索出一条适合千鸟湖湿地保护与管理的好法子。

   通过退耕、禁牧、平整沟渠和堤坝、注水、自然恢复等措施相结合,有效增加湿地面积,提高流域水质,生态环境得到明显改善;积极争取保护区项目,在候鸟通道上建立鸟类食源地和救助站,保障候鸟迁徙中的食物供给;禁止保护区湿地内一切捕鱼行为,每年组织公安、渔业及保护区管理站等部门联合开展“清网护鱼”行动,保护鱼类资源;成立湿地巡护队,安排专人进驻管理站开展巡护管理工作,严厉打击滥捕乱猎行为……

   “通过各种科学措施多管齐下,现在每到10月候鸟迁徙时,东方白鹳、丹顶鹤、雁鸭等多种鸟类都会在湿地迁徙停留。2020年,我们在湿地人工搭建的招引巢穴中发现东方白鹳在此安家筑巢,并孵化出3只鹳宝宝。”谈及如今的湿地新面貌,刘立明难掩自豪。

 

保护开发并举

 

   良好生态本身就蕴含着无穷的经济价值,能够源源不断地创造综合效益。保护湿地,并不是说将湿地“就地封存”,而应该“让湿地公园成为人民群众共享的绿意空间”。这样不但能够更好地提升湿地自然保护的能力,也能对湿地生态经济发展起到相应的促进作用。

   一方面,通过建立保护区域,对湿地动植物进行合理保护,维持湿地自然保护区内的生态平衡;另一方面,从可持续发展的角度出发,对湿地资源进行正确、合理、科学的开发和利用。

   目前,我国大部分国际重要湿地都开展了生态旅游和宣教活动,旅游收入可观,不仅为湿地所在地区群众创造了大量就业机会,也为当地政府进一步管护湿地补充了财政收入。

   湿地生态释放的红利远不止这些。因良好的生态自然环境,红旗岭农场周边无任何工厂,年产有机稻米超过4500吨,实现增收近2000万元。当地政府乘胜追击,扩大水稻特色种植、订单种植和泥鳅稻立体种养模式,利用有限土地创造出更高的经济价值和社会、生态效益,实现了经济建设和生态保护的双赢。

   “一手抓产业、一手抓生态,才能实现经济建设和生态保护的双赢。透过这底色,我们看到,经济发展与生态建设相协调的大环境正呈现在世人面前。我们坚信,绿色发展理念必能推动经济发展,生态农场举措必能打造美丽的幸福家园。”红旗岭农场有限公司党委书记、董事长、场长崔吉臣信心满满。■

 

《科学新闻》 (科学新闻2021年2月刊 封面)
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